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堅(jiān)定不移走好新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展道路
日期：2024-09-03 09:51:45
來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
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習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“能源保障和安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是須臾不可忽視的‘國(guó)之大者’”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國(guó)能源發(fā)展國(guó)情實(shí)際，深邃洞見(jiàn)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和能源變革特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，明確了做好能源工作的戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)要求和重要舉措，為新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我國(guó)能源事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，14億多人的能源安全得到有效保障，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就，能源綠色低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，能源科技創(chuàng)新取得一系列突破，能源體制機(jī)制改革全面深化，能源領(lǐng)域國(guó)際合作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“深化能源管理體制改革，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制”“健全煤炭清潔高效利用機(jī)制”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施”。中央骨干能源企業(yè)作為保障能源安全的國(guó)家隊(duì)、主力軍，必須提高政治站位，錨定強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，端牢能源飯碗，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面提高能源資源安全保障能力，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)能源力量。
走好新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展道路，必須堅(jiān)持正確的方向和立場(chǎng)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代能源發(fā)展壯大的“根”和“魂”。保障國(guó)家能源安全和滿足人民對(duì)美好生活的向往是能源戰(zhàn)線的共同奮斗目標(biāo)。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這一要求關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)，我們的全部事業(yè)都建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上，都根植于這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等諸多挑戰(zhàn)。必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)能源形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)，以推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。必須善于從政治角度看待能源問(wèn)題，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，扛牢政治責(zé)任，把貫徹落實(shí)黨中央決策部署體現(xiàn)到能源工作各方面各環(huán)節(jié)，確保新時(shí)代能源發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。
堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的能源事業(yè)，歸根到底要造福人民。現(xiàn)階段，我國(guó)人均能源消費(fèi)量、人均用電量已分別達(dá)到經(jīng)合組織(OECD)國(guó)家的70%、80%，但人均生活用電量還不到40%，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定差距，再加上城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡，用能方式、品質(zhì)和服務(wù)水平也有較大提升空間。必須聚焦為民便民安民，始終把人民群眾生命安全放在第一位，抓好能源安全生產(chǎn)，保障設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，帶頭做好穩(wěn)價(jià)穩(wěn)市，確保能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。必須提升清潔能源供應(yīng)水平，更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖等民生工程，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”和“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，切實(shí)滿足人民群眾對(duì)充足能源供應(yīng)和美好生活環(huán)境的需要。
堅(jiān)持把能源的飯碗牢牢端在自己手里。能源的重要性和能源資源的稀缺性決定了，誰(shuí)掌握了能源，誰(shuí)就可能掌握發(fā)展空間、掌握創(chuàng)造財(cái)富的重要源泉。從歷史維度看，能源是人類文明進(jìn)步的動(dòng)力，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)和保障基礎(chǔ)，對(duì)于大國(guó)強(qiáng)國(guó)建設(shè)意義重大。從國(guó)際環(huán)境看，百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際能源供需格局發(fā)生深刻調(diào)整，能源安全成為世界主要國(guó)家發(fā)展的優(yōu)先關(guān)切。隨著世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增多，不斷沖擊全球能源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，我國(guó)能源安全風(fēng)險(xiǎn)有增無(wú)減。必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化能源安全支撐作用，從全球化戰(zhàn)略角度加強(qiáng)能源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全體系建設(shè)，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，加強(qiáng)綠色能源貿(mào)易、投資和技術(shù)合作，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)，不斷提升我國(guó)能源供應(yīng)的韌性、可靠性、充裕性和可持續(xù)性。
走好新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展道路，必須以戰(zhàn)略思維規(guī)劃建設(shè)新型能源體系
當(dāng)前，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)處于“三期疊加”階段，煤炭時(shí)代的“過(guò)去”未去，化石能源時(shí)代的“現(xiàn)在”仍在，新能源時(shí)代的“未來(lái)”已來(lái)。到“十五五”時(shí)期，煤炭還將是我國(guó)的壓艙石能源，石油是戰(zhàn)略保持能源，天然氣是重要過(guò)渡性能源，綠電、綠氫、核電等是主力接替性能源，大力發(fā)展新能源是我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略性選擇。這要求我們必須瞄準(zhǔn)能源強(qiáng)國(guó)和新型能源體系建設(shè)，抓好能源安全、能源低碳、能源經(jīng)濟(jì)和能源科技“四大戰(zhàn)略任務(wù)”，加快推動(dòng)能源“不可能三角”轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展“包容性三角”。
牢牢把握能源安全是根本要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，“能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要”。我國(guó)是世界第一能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，能源生產(chǎn)總量約占世界的1/5.消費(fèi)總量約占世界的1/4.同時(shí)經(jīng)濟(jì)仍然保持著中高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，今后一個(gè)時(shí)期能源消費(fèi)還將保持剛性增長(zhǎng)。加之近年來(lái)極端天氣多發(fā)頻發(fā)，更熱、更冷、更澇、更旱的極端天氣輪番上演，能源總量保障、區(qū)域平衡、峰谷調(diào)節(jié)等問(wèn)題凸顯。如何有效保障國(guó)家能源安全、有力保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)能源發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。要堅(jiān)持把國(guó)家能源安全放到一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系這個(gè)最大的戰(zhàn)略中去謀劃、去推進(jìn)，立足我國(guó)基本“能情”，發(fā)揮煤炭兜底保障作用，實(shí)施新一代煤電升級(jí)行動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水電、核電等重大工程，加快建設(shè)煤制油重大戰(zhàn)略項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)加強(qiáng)能源安全運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，促進(jìn)全國(guó)各區(qū)域、各時(shí)段能源生產(chǎn)消費(fèi)協(xié)調(diào)平衡，保障能源運(yùn)輸大通道高效暢通，切實(shí)筑牢能源安全保障根基。
牢牢把握能源低碳是必由之路。習(xí)近平總書(shū)記指出，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵。我國(guó)能源和工業(yè)活動(dòng)碳排放占碳排放總量的90%左右，電力行業(yè)占能源行業(yè)碳排放的40%—50%，碳減排壓力很大。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場(chǎng)，電力是主力軍，必須大力發(fā)展清潔能源，加快破解發(fā)展環(huán)境、要素保障等方面的難題。與此同時(shí)，全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題政治化趨勢(shì)增強(qiáng)，氣候變化、生物多樣性保護(hù)等公約談判斗爭(zhēng)激烈，博弈背后的實(shí)質(zhì)更多關(guān)系到發(fā)展權(quán)與排放權(quán)的權(quán)衡。要積極適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需要，著眼“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，健全完善風(fēng)電光伏快速發(fā)展的體制機(jī)制，同步推進(jìn)綠電比重提升和煤電低碳改造，持續(xù)建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，更好助力美麗中國(guó)建設(shè)。
牢牢把握能源經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要發(fā)揮好能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好”。從國(guó)際、國(guó)內(nèi)多次能源危機(jī)事件看，能源經(jīng)濟(jì)已成為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既涉及不同區(qū)域能源開(kāi)發(fā)利用布局優(yōu)化、城鄉(xiāng)供用能結(jié)構(gòu)調(diào)整，也涉及不同能源品種的經(jīng)濟(jì)性、協(xié)調(diào)互補(bǔ)及產(chǎn)供儲(chǔ)銷各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)?，F(xiàn)階段，我國(guó)能源市場(chǎng)體系還不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，能源系統(tǒng)整體成本呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，還存在市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、價(jià)格傳導(dǎo)不力等問(wèn)題，一定程度影響了能源資源配置和效率效益提升。要加快推進(jìn)能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，還原能源商品屬性，推動(dòng)煤炭和電力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)銜接，完善煤炭長(zhǎng)協(xié)和電力中長(zhǎng)期交易機(jī)制，有序擴(kuò)大電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)模。健全能源價(jià)格形成機(jī)制，著力破解降碳與經(jīng)濟(jì)承受力的矛盾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型成本公平分擔(dān)和及時(shí)傳導(dǎo)，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體提高效率、降低成本。
牢牢把握能源科技是第一動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要深刻認(rèn)識(shí)和把握能源技術(shù)變革趨勢(shì)，高度重視能源技術(shù)變革的重大作用”。人類社會(huì)發(fā)展至今，每次能源轉(zhuǎn)型都伴隨著科技進(jìn)步推動(dòng)主體能源更替升級(jí)、社會(huì)生產(chǎn)力跨越提升。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期，能否抓住機(jī)遇加快科技創(chuàng)新步伐，對(duì)于發(fā)展能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)筑高水平科技自立自強(qiáng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。我國(guó)能源科技的一些重要方向、重大工程已躋身世界先進(jìn)行列，但部分基礎(chǔ)設(shè)施還存在受制于人的短板，技術(shù)“空心化”問(wèn)題尚未根本解決。要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，推動(dòng)完善戰(zhàn)略性能源資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接體系，攻克關(guān)鍵共性、前沿引領(lǐng)、現(xiàn)代工程、顛覆性技術(shù)，打造自主可控的能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，突破大規(guī)模新型煤直接液化、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新一代煤間接液化成套關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展綠氫制儲(chǔ)運(yùn)、氫氨耦合、風(fēng)光火儲(chǔ)一體化運(yùn)行、低碳零碳燃料摻燒、釷基熔鹽堆、煤基新型可降解材料、新一代二氧化碳經(jīng)濟(jì)捕集等技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，布局超導(dǎo)儲(chǔ)能、核聚變、深部煤炭地下氣化、深部地?zé)?、二氧化碳咸水層封存、高性能碳纖維等技術(shù)研發(fā)和典型應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，切實(shí)把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
走好新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展道路，必須全力彰顯骨干能源央企新?lián)?dāng)新作為
國(guó)家能源集團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家能源安全的重要論述，忠誠(chéng)履行職責(zé)使命，展現(xiàn)“能源供應(yīng)壓艙石、能源革命排頭兵”使命擔(dān)當(dāng)，努力為構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)、保障國(guó)家能源安全貢獻(xiàn)更大力量。
以煤炭煤制油氣保能源安全。牢記“做好煤炭這篇大文章”“促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展”等重要指示，深化煤炭戰(zhàn)略資源布局接續(xù)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，建設(shè)4個(gè)億噸級(jí)綠色生態(tài)智能礦區(qū)，拓寬疆煤出區(qū)和進(jìn)口煤通道，兜住我國(guó)能源安全的底線。堅(jiān)持“煤油氣儲(chǔ)、油化并舉、平急結(jié)合”，健全現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，當(dāng)好煤基油化新材料產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，更好服務(wù)國(guó)家油品戰(zhàn)略儲(chǔ)備和應(yīng)急能力建設(shè)。
以新一代煤電保電力系統(tǒng)穩(wěn)定。牢記“決不允許再次發(fā)生大面積‘拉閘限電’這類重大事件”“加快煤電機(jī)組靈活性改造”等重要指示，探索實(shí)施新一代煤電發(fā)展路徑，以清潔低碳、高效調(diào)節(jié)、快速變負(fù)荷、啟停調(diào)峰為主線任務(wù)，合理布局支撐性保障性電源，深化存量機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，提升全負(fù)荷低碳性、滿負(fù)荷可靠性、寬負(fù)荷經(jīng)濟(jì)性、低負(fù)荷適應(yīng)性、變負(fù)荷靈活性，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定基礎(chǔ)和保供能力。
以多元快速創(chuàng)新?？稍偕茉匆?guī)模質(zhì)量發(fā)展。牢記“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”“大力發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)”等重要指示，堅(jiān)定推動(dòng)可再生能源多元化、快速化、規(guī)?；?、效益化和科學(xué)化發(fā)展，有序建設(shè)寧夏騰格里、甘肅巴丹吉林等“沙戈荒”大基地項(xiàng)目和南疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)，加快海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電、分布式光伏，著力打造大渡河、黃河上游、開(kāi)都河、伊犁喀什河、西藏易貢藏布、金沙江上游等6個(gè)清潔能源基地，在實(shí)現(xiàn)新能源突破1億千瓦裝機(jī)的基礎(chǔ)上，確保“十四五”可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到40%。
以一體化數(shù)字化國(guó)際化保企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。牢記“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”“加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全”等重要指示，鞏固拓展一體化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化運(yùn)輸資源整合，打造多功能、綜合性、現(xiàn)代化能源運(yùn)輸大通道，強(qiáng)化煤電協(xié)同、煤化協(xié)同、煤運(yùn)協(xié)同、煤電與新能源協(xié)同、產(chǎn)融協(xié)同。加快數(shù)字化、平臺(tái)化發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)能e購(gòu)、國(guó)能e商、國(guó)能e電、國(guó)能e鏈等四個(gè)千億級(jí)生態(tài)化平臺(tái)，加快建設(shè)工信部人工智能產(chǎn)業(yè)行業(yè)大模型領(lǐng)域鏈主企業(yè)。積極融入共建“一帶一路”，“四位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源、綠色能源、國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)裝備合作。
以大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)裝備升級(jí)。牢記“把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為最緊迫任務(wù)”“發(fā)揮重大投資項(xiàng)目帶動(dòng)作用”等重要指示，堅(jiān)定“創(chuàng)新是企業(yè)的責(zé)任”的理念，緊扣國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，緊跟國(guó)家重大項(xiàng)目，緊接國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，增強(qiáng)“非我不可”的擔(dān)當(dāng)，深耕“非常必要”的領(lǐng)域，堅(jiān)定“非干成不行”的決心，堅(jiān)決扛起“支撐能源轉(zhuǎn)型的煤炭清潔高效利用”重大專項(xiàng)這一科技創(chuàng)新領(lǐng)先工程，在生態(tài)低損害、常態(tài)少人化、瓦斯低排放的煤炭綠色智能開(kāi)發(fā)，支撐高比例新能源轉(zhuǎn)型的煤炭靈活高效發(fā)電，可油化靈活切換、深度集成可再生能源的新一代煤制油氣，大規(guī)模、安全、經(jīng)濟(jì)碳捕集利用與封存等4個(gè)方向，形成一批領(lǐng)跑?chē)?guó)際的科技創(chuàng)新成果，培養(yǎng)一批卓越工程師和一流科技領(lǐng)軍人才，加快培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。
