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放開手腳 輕裝前行 ——基層減負一線見聞
日期：2024-09-03 09:48:19
來源：人民日報
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基層，服務(wù)群眾的最前沿，抓落實的“最后一公里”。減負，關(guān)乎民生福祉、干部作風(fēng)，關(guān)乎抓落實的成效和水平。
新時代以來，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，黨中央持之以恒、精準(zhǔn)施策，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負。
今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅決糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，激發(fā)全黨全社會創(chuàng)造活力，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神?！?/p>
黨的二十屆三中全會《決定》提出：“健全為基層減負長效機制?！?月30日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會議，會議審議《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》。
正是以釘釘子精神常抓不懈、持續(xù)深化減負工作，把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，廣大基層干部才能放開手腳、輕裝前行，有更多時間和精力抓落實、促發(fā)展、辦實事。
記者近日赴多地探訪基層減負成效。
考核方式完善了
工作更重實效了
“這是‘喝’運河水長大的黃桃……”日前，在江蘇省揚州市邗江區(qū)瓜洲鎮(zhèn)瓜洲村黨群服務(wù)中心“紅雁直播間”，瓜洲村黨總支書記馬筱涵和村民張磊正進行一場帶貨直播。短短半小時，150斤黃桃全部售罄。
直播間外，納涼的村民、閱讀的青年、打乒乓球的“球友”……800平方米的黨群服務(wù)中心非常熱鬧。
不遠處，王明君將這一幕幕詳細記錄在本子上。作為邗江區(qū)委組織部基層黨群服務(wù)中心建設(shè)項目調(diào)研組的成員，王明君正對瓜洲村黨群服務(wù)中心建設(shè)進行半年度綜合評價。
馬筱涵說：“調(diào)研組不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，‘不聲不響’就把考核完成了?！?/p>
檢查考核是為了檢驗成效、促進工作。然而，一些地方曾存在檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)等現(xiàn)象，占用耗費了基層干部大量時間和精力。
如何把干部從繁復(fù)的督查檢查考核中解脫出來?今年以來，邗江區(qū)挑重點、擠水分、減條目，嚴(yán)控指標(biāo)數(shù)量、優(yōu)化指標(biāo)質(zhì)量，鎮(zhèn)(街道、園區(qū))高質(zhì)量考核指標(biāo)數(shù)量比去年縮減近40%。同時明確要求，考核督查原則上采取“四不兩直”方式，不得層層陪同，不搞迎來送往，不增臺賬負擔(dān)。
“省下來的精力，和村民一起謀思路、促發(fā)展?！瘪R筱涵說，“現(xiàn)在，村里不光有了自己的玉米品牌，還打造了農(nóng)文旅項目，今年1至7月，村集體經(jīng)營性收入增幅超12%?！?/p>
當(dāng)前，各地著力完善考核辦法，推動簡單考“材料”、查“痕跡”向重點考成效、看“潛績”轉(zhuǎn)變，讓基層從“忙事務(wù)”向“抓服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
為了達到“考核有感、過程無感”的減負效果，浙江省湖州市堅持“宜精不宜多、宜簡不宜繁”，扎實推進考核體系精簡精準(zhǔn)行動，切實為干部松綁減負，有效減少考核負擔(dān)。
拉投資、看項目、盯進度……湖州市南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)后壩村村干部沈毅楊，最近正忙著村里后壩營地的二期建設(shè)。“抓緊建起來，結(jié)合鄉(xiāng)村研學(xué)、親子游等項目，村集體收入又能增加不少。”沈毅楊說。
如今，綜合考核有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子量到底，集中一個時間段完成。“為基層減負，真的落到了實處!”沈毅楊說。
數(shù)據(jù)壁壘打通了
治理效能提高了
一面白墻，10個掛鉤。每個掛鉤上，掛著幾張數(shù)據(jù)表格。
“過不了多久，這面墻上的掛鉤就都能摘掉了?！笨粗鴴煦^上的表格，胡大仁說。
在江西省吉安市青原區(qū)河?xùn)|街道贛江村村委會當(dāng)了10多年會計，胡大仁對這些表格再熟悉不過。過去，他每天都要花上幾個小時，填寫七八張表格。
2023年11月，青原區(qū)落實整治“指尖上的形式主義”為基層減負要求，試點推行“一表同享”改革。自此，胡大仁的日常工作有了大變化——
需要填寫的表格少了。經(jīng)評估、合并、刪減，全區(qū)各單位需要從基層上報的各類表格總量壓縮了近一半。
填報表格更快了。以往領(lǐng)取、填寫一張紙質(zhì)表格，少說也要用上十幾分鐘?，F(xiàn)在，登錄“一表同享”系統(tǒng)，一鍵導(dǎo)出信息，稍作填補即可上傳至后臺，每次填表只需一兩分鐘。
數(shù)據(jù)調(diào)取更便捷了。“一表同享”將各部門數(shù)據(jù)打通共享，群眾辦事需要調(diào)取數(shù)據(jù)時，不用在各個系統(tǒng)間反復(fù)切換了，輸入關(guān)鍵詞，所需數(shù)據(jù)即刻呈現(xiàn)。
“老胡，出發(fā)了!”一陣敲門聲傳來，胡大仁匆匆走出了辦公室：“這幾天，我忙著幫村里驗收產(chǎn)業(yè)項目，得抓緊干起來，帶動村民一塊兒增收。”
推行數(shù)字政務(wù)，目的是優(yōu)化流程、提高效能，更好服務(wù)群眾。把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運行。
一段時間以來，各地區(qū)各部門多措并舉、綜合施策，深化糾治“指尖上的形式主義”，在數(shù)字賦能上下功夫，建立完善高效集成的政務(wù)平臺，擴大數(shù)字政務(wù)應(yīng)用場景，用“算力”解放“人力”。
“張阿姨，我們來找您確認簽字?！蔽绾髸r分，河北省張家口市第三公證處工作人員馬杰和同事敲開了張女士家的門。
兩天前，馬杰接到張女士打來的咨詢電話。一問，原來張女士需要辦理一項房產(chǎn)繼承的公證業(yè)務(wù)，但由于胳膊骨折了，不方便前往政務(wù)大廳辦理。馬杰當(dāng)即決定，為張女士上門辦理業(yè)務(wù)。
“上午我們上門收取材料，帶回辦公室錄入系統(tǒng)、完成核驗，下午再過來確認簽字就辦成了?！瘪R杰介紹，如今經(jīng)手的公證服務(wù)，上門服務(wù)的比例占到了兩三成。
能夠騰出時間把服務(wù)送上門，得益于張家口市以開展“指尖上的形式主義”整治試點工作為契機，通過信息資源共享交換平臺，打通跨部門、跨層級數(shù)據(jù)通道，匯聚了50余個部門3300多個數(shù)據(jù)資源共100多億條數(shù)據(jù)。
“截至目前，我們打造了近百個‘無證明’應(yīng)用場景，實現(xiàn)200余項材料免提交，用‘部門跑’‘?dāng)?shù)據(jù)跑’代替‘群眾跑’?！睆埣铱谑袛?shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局?jǐn)?shù)字政府建設(shè)科科長姚堯介紹。
數(shù)據(jù)壁壘打通了，治理效能提高了?！耙郧盀榱撕蓑炐畔ⅲ３Ｊ巧衔缗苊裾?、下午跑不動產(chǎn)登記中心，如今，只要在核驗系統(tǒng)中輸入當(dāng)事人身份證號，所需信息一目了然，方便又可靠?！瘪R杰說，“從‘跑部門’到‘跑家門’，群眾滿意，我們干著也帶勁!”
基層權(quán)責(zé)理順了
抓落實能力更強了
為基層減負要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都壓給基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項搞清楚。
重慶市巴南區(qū)龍洲灣街道龍錦社區(qū)黨總支書記穆亭汐吃過晚飯，匆匆趕往社區(qū)，和居民召開一個月一次的院壩會。“如今，和居民在辦公室里見面少了，在社區(qū)院壩聚得多了?！蹦峦はχf。
前些年，一枚社區(qū)居委會公章，讓穆亭汐沒少頭疼?！案羧钗寰陀芯用裾疑祥T來開證明?！蹦峦は貞浾f，無犯罪證明、無精神病史證明，還有假期學(xué)生的社會實踐證明……不少證明，社區(qū)其實沒能力“證明”。
巴南區(qū)聚焦為村(社區(qū))干部減負增效，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行依法自治事項清單、依法協(xié)助政府工作事項清單、負面事項清單、依法出具證明事項清單等“四張清單”制度，能干什么、該干什么一目了然。
減負不是減責(zé)任、減擔(dān)當(dāng)，而是通過理順權(quán)責(zé)，推動治理提效。
以社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的萬達商圈市容市貌整治為例，此前由社區(qū)牽頭負責(zé)，但由于社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)，只能勸導(dǎo)，長期以來整治成效甚微?！八膹埱鍐巍敝贫葘嵤┖?，相關(guān)區(qū)級部門牽頭負責(zé)，社區(qū)協(xié)助治理。
“根據(jù)負面事項清單，由我們配合相關(guān)職能部門共同努力，各負其責(zé)、形成整治合力。這不，如今的商圈環(huán)境煥然一新，大家都舒心?！蹦峦はf。
不僅做好減法，更要善做加法。一段時間以來，各地區(qū)各部門厘清職責(zé)事項，推動資源下沉，完善服務(wù)設(shè)施，干部的負擔(dān)減輕了，群眾的獲得感更足了。
“叮咚!”云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)寥廓街道免費就業(yè)技能培訓(xùn)群里，彈出一條消息：“寥廓街道新一期奶茶制作班正在報名，歡迎大家學(xué)起來!”
走進寥廓街道黨群服務(wù)中心，就業(yè)培訓(xùn)、法律咨詢、心理輔導(dǎo)，各類活動排得滿滿當(dāng)當(dāng)?！袄命h群服務(wù)中心，把街道轄區(qū)內(nèi)可以調(diào)動的資源統(tǒng)籌到一起，做到群眾需要什么，就有針對性地提供什么服務(wù)。”寥廓街道黨工委書記展軾說。
作為麒麟?yún)^(qū)人口最密集的區(qū)域之一，寥廓街道將社會治理中心、新時代文明實踐所、便民服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、文化綜合服務(wù)中心等功能，全部整合進入街道黨群服務(wù)中心，針對生育、養(yǎng)老、社保、困難救助等民生服務(wù)，推行“一窗辦理、集成服務(wù)”。
“沒想到跑一趟就能把事情都辦完!”前段時間，居民周先生來到寥廓街道黨群服務(wù)中心，順利為二孩辦好了新生兒醫(yī)保和社?？ā?/p>
優(yōu)化服務(wù)，賦能是關(guān)鍵。麒麟?yún)^(qū)規(guī)范服務(wù)陣地，拓寬服務(wù)功能，將殘疾證辦理、老年人福利補貼發(fā)放等直接面向群眾、基層能夠承接的政務(wù)服務(wù)事項依法下放至鄉(xiāng)級黨群服務(wù)中心，推動服務(wù)事項集成辦理、簡單事項即時辦結(jié)。
“不再困在辦公室里了”“有更多精力扎到群眾身邊”“價值感更實在了”……理順權(quán)責(zé)、簡化流程、輕裝上陣，廣大基層干部身上的包袱輕了，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足了。
