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陜西就天然氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度管理辦法征求意見(jiàn)
日期：2023-11-22 16:47:33
來(lái)源：陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)
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10月20日，陜西發(fā)改委發(fā)布了《陜西省天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行調(diào)度與應(yīng)急保供管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《辦法》依據(jù)國(guó)家發(fā)改委《天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行調(diào)度與應(yīng)急保供管理辦法（試行）》（尚未公開(kāi)發(fā)布）與《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》等規(guī)定，就陜西省內(nèi)天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行調(diào)度和應(yīng)急保障制定監(jiān)管要求，保障管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放和安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)各方合法權(quán)益。
在運(yùn)輸服務(wù)方面，《辦法》規(guī)定，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)不符合服務(wù)條件和要求，或存在信息造假、重大違約等行為的托運(yùn)商服務(wù)申請(qǐng)不予受理；已經(jīng)受理的，可以終止服務(wù)。托運(yùn)商在現(xiàn)有容量服務(wù)結(jié)束前15個(gè)工作日內(nèi)，需重新提交申請(qǐng)，否則視為放棄現(xiàn)有容量服務(wù)。此外，明確托運(yùn)商照付不議比例為90%。
在運(yùn)行調(diào)度方面，為保證管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)全面系統(tǒng)掌握管網(wǎng)總體輸氣量，《辦法》規(guī)定，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與托運(yùn)商應(yīng)簽訂服務(wù)合同，托運(yùn)商應(yīng)當(dāng)按時(shí)提交年度、月度輸氣計(jì)劃及日指定計(jì)劃，上下載氣量需符合雙方約定；同時(shí)，托運(yùn)商還應(yīng)當(dāng)保障管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)出氣量的平衡，若出現(xiàn)失衡情況，托運(yùn)商應(yīng)當(dāng)自主平衡，或使用不平衡服務(wù)。
在應(yīng)急保供方面，《辦法》規(guī)定政府部門、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、供氣方、用氣方均對(duì)天然氣管網(wǎng)調(diào)度和應(yīng)急保供承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。地方民生保供的責(zé)任主體是地方政府，而管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、供氣方、用氣方需進(jìn)行配合?！掇k法》還規(guī)定，地方政府應(yīng)急預(yù)案中可壓減氣量達(dá)上一年日峰值用氣量的15%，供氣方的可中斷用戶預(yù)案中可壓減量比例為上一年日峰值供氣量的15%，壓減以“壓非保民”為原則。
陜西省天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行調(diào)度與應(yīng)急保供管理辦法（試行）
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)石油天然氣體制改革若干意見(jiàn)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》《天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行調(diào)度與應(yīng)急保供管理辦法（試行）》等文件精神，提升省內(nèi)天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行調(diào)度和應(yīng)急保障能力，保障管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放和安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)各方合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條 陜西省內(nèi)的天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)”），接受天然氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)的企業(yè)，以及與陜西省內(nèi)天然氣管網(wǎng)設(shè)施存在物理連接的產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷等企業(yè)，適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行調(diào)度，指揮省內(nèi)天然氣應(yīng)急保供；指導(dǎo)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門開(kāi)展本行政區(qū)域天然氣相關(guān)管理和應(yīng)急保供工作。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展相關(guān)工作。
省內(nèi)天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)管理其擁有的或受托管理的天然氣管網(wǎng)設(shè)施，公平提供運(yùn)輸、存儲(chǔ)等服務(wù)，按照相關(guān)政府部門指揮開(kāi)展天然氣應(yīng)急保供。
第二章 運(yùn)輸服務(wù)
第四條 管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行情況，公平、公正、公開(kāi)為托運(yùn)商提供服務(wù)，滿足托運(yùn)商運(yùn)輸天然氣需求。
第五條 托運(yùn)商提出服務(wù)申請(qǐng)，由管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照容量服務(wù)分配規(guī)則受理。管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)不符合服務(wù)條件和要求，或存在信息造假、重大違約等行為的托運(yùn)商服務(wù)申請(qǐng)不予受理；已經(jīng)受理的，可以終止服務(wù)。審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知托運(yùn)商。
第六條 管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)每年定期集中受理托運(yùn)商長(zhǎng)期容量服務(wù)申請(qǐng)，根據(jù)天然氣管網(wǎng)設(shè)施容量情況，與通過(guò)容量服務(wù)申請(qǐng)的托運(yùn)商簽訂年度服務(wù)合同。在現(xiàn)有容量服務(wù)結(jié)束前15個(gè)工作日內(nèi)，托運(yùn)商應(yīng)向管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)提交新的容量服務(wù)申請(qǐng)，如未按時(shí)提交新的容量服務(wù)申請(qǐng)，將被視為主動(dòng)放棄現(xiàn)有容量服務(wù)。
第七條 托運(yùn)商有短期容量服務(wù)或臨時(shí)容量服務(wù)需求的，應(yīng)向管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)提交容量服務(wù)申請(qǐng)。管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)天然氣管網(wǎng)設(shè)施容量剩余情況，按照先到先得、申請(qǐng)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)優(yōu)先等原則決定容量分配，并于收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)結(jié)果。
（注：管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)受理申請(qǐng)包括集中與分散方式受理兩種方式。）
第八條 對(duì)需承擔(dān)國(guó)家或全省民生保供、重大應(yīng)急保障、重點(diǎn)項(xiàng)目保供的天然氣資源，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化申請(qǐng)、受理流程，優(yōu)先提供服務(wù)。
第九條 托運(yùn)商提交的月度及以上容量服務(wù)需求計(jì)劃，與合同簽訂容量偏差值在3%以內(nèi)為正常波動(dòng)，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照托運(yùn)商提交的容量服務(wù)需求計(jì)劃分配容量。當(dāng)托運(yùn)商提交的月度及以上容量服務(wù)需求計(jì)劃小于合同簽訂容量時(shí)且差值大于3%時(shí)，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照托運(yùn)商提交的容量服務(wù)需求計(jì)劃分配容量，其剩余容量服務(wù)視為托運(yùn)商主動(dòng)放棄，放棄的容量服務(wù)由管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)重新分配。當(dāng)托運(yùn)商提交的月度及以上容量服務(wù)需求計(jì)劃大于合同簽訂容量且差值大于3%時(shí)，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)先按照合同約定分配容量服務(wù)后，根據(jù)剩余容量服務(wù)情況決定是否接受超出合同約定的容量服務(wù)。
（注：托運(yùn)商出現(xiàn)短提且偏差值大于3%的，管網(wǎng)企業(yè)可以重新分配剩余容量，剩余容量視為托運(yùn)商主動(dòng)放棄，累計(jì)短提超年合同量10%的，將觸發(fā)照付不議。）
第十條 當(dāng)托運(yùn)商年度實(shí)際使用容量小于合同預(yù)定容量的90%時(shí)，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照合同預(yù)定容量的90%結(jié)算費(fèi)用，因管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)原因造成的除外；當(dāng)托運(yùn)商年度實(shí)際使用容量大于或等于合同預(yù)定容量的90%時(shí)，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)托運(yùn)商實(shí)際使用容量結(jié)算費(fèi)用。托運(yùn)商合同不滿一年的，實(shí)際使用容量結(jié)算周期按合同周期確定。
（注：《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》規(guī)定：“用戶未按照合同約定充分使用油氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)能力的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定支付服務(wù)費(fèi)用”。由于技術(shù)條件限制，管輸服務(wù)合同同樣適用照付不議機(jī)制。）
第十一條 省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格政策向用戶收取服務(wù)費(fèi)用。
第十二條 管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》及相關(guān)配套文件要求，公開(kāi)和報(bào)送相關(guān)信息。
第三章 運(yùn)行調(diào)度
第十三條 管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織其擁有或受托管理的天然氣管網(wǎng)設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)行，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度指揮、遠(yuǎn)程監(jiān)控操作、維檢修作業(yè)。
第十四條 管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與托運(yùn)商簽署的服務(wù)合同，制定輸氣計(jì)劃。托運(yùn)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時(shí)提交上下載點(diǎn)的年度、月度輸氣計(jì)劃以及日指定計(jì)劃。管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、托運(yùn)商、供氣方及用戶任何一方無(wú)法執(zhí)行輸氣計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)各方。管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)可結(jié)合服務(wù)合同約定和管網(wǎng)運(yùn)行情況，與托運(yùn)商協(xié)商一致后調(diào)整輸氣計(jì)劃。
第十五條 管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織托運(yùn)商制定日指定計(jì)劃。管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)托運(yùn)商提出的符合合同約定的日指定計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)接受并執(zhí)行。托運(yùn)商日指定與月計(jì)劃存在偏差、托運(yùn)商變更日指定計(jì)劃，須經(jīng)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)同意。若托運(yùn)商未按照合同約定的時(shí)間提交日指定計(jì)劃，或提交的日指定計(jì)劃不符合合同約定且未被管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)接受，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)有權(quán)調(diào)整托運(yùn)商的日指定計(jì)劃。
托運(yùn)商、用戶、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)等相關(guān)方應(yīng)當(dāng)按照日指定量嚴(yán)格控制實(shí)際的上下載氣量。對(duì)托運(yùn)商不按日指定量上下載天然氣的，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)可采取措施予以限制。
第十六條 托運(yùn)商應(yīng)當(dāng)保障管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)出氣量平衡。托運(yùn)商當(dāng)日進(jìn)、出管網(wǎng)設(shè)施氣量差值不應(yīng)超過(guò)當(dāng)日進(jìn)氣量的3%，累計(jì)進(jìn)、出管網(wǎng)設(shè)施氣量差值不應(yīng)超過(guò)該累計(jì)期內(nèi)日均進(jìn)氣量的8%；重大節(jié)假日期間，托運(yùn)商當(dāng)日進(jìn)、出管網(wǎng)設(shè)施氣量差值不應(yīng)超過(guò)當(dāng)日進(jìn)氣量的4%，累計(jì)進(jìn)、出管網(wǎng)設(shè)施氣量差值不應(yīng)超過(guò)該累計(jì)期內(nèi)日均進(jìn)氣量的10%。因管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)原因造成的，不應(yīng)當(dāng)計(jì)入托運(yùn)商進(jìn)、出管網(wǎng)設(shè)施氣量差值。
當(dāng)超過(guò)上述限值時(shí)，托運(yùn)商應(yīng)當(dāng)自主平衡，或使用管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供的不平衡服務(wù)。若托運(yùn)商不能自主平衡，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)可采取物理平衡措施，使不平衡氣量恢復(fù)至限值以內(nèi)，由此造成的損失由托運(yùn)商承擔(dān)。
（注：《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》第二十七條：“用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行油氣管網(wǎng)系統(tǒng)平衡運(yùn)行的相關(guān)義務(wù)。用戶未能履行相關(guān)義務(wù)的，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)合同約定以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采取強(qiáng)制平衡措施?！保?/p>
第十七條 管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)可在確保管網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，為托運(yùn)商提供不平衡氣量借（存）氣服務(wù)，具體實(shí)施由管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行情況確定。
使用不平衡氣量借氣方須在7日內(nèi)向管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)補(bǔ)還全部借氣，逾期未還的，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)可扣減使用方相應(yīng)數(shù)量的下載氣量。對(duì)無(wú)法通過(guò)扣減還氣的，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)可通過(guò)交易中心采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式代購(gòu)氣量，費(fèi)用由使用方全額支付。推動(dòng)建立第三方氣量平衡輔助服務(wù)市場(chǎng)。
使用不平衡氣量存氣方須在7日內(nèi)提取全部存氣，逾期未提的，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)可扣減使用方相應(yīng)數(shù)量的上載氣量。對(duì)無(wú)法扣減上載氣量的，管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)可通過(guò)代儲(chǔ)或在交易中心采取公開(kāi)拍賣方式代銷氣量，與使用方據(jù)實(shí)核算，費(fèi)用由使用方全額支付。
第十八條 管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域天然氣供需狀況和發(fā)展規(guī)劃，公平、公正的為托運(yùn)商提供管道上下載服務(wù)。
第十九條 管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)須控制天然氣管網(wǎng)管存處在合理區(qū)間，管網(wǎng)管存不應(yīng)當(dāng)?shù)陀诠艽婵刂频拖耷也粦?yīng)當(dāng)高于管存控制高限。
第二十條 管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)保障天然氣管網(wǎng)設(shè)施安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管道保護(hù)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，排查整改安全隱患，及時(shí)處置突發(fā)事件，保障管網(wǎng)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。
當(dāng)發(fā)生對(duì)天然氣管網(wǎng)運(yùn)行安全和供氣安全產(chǎn)生威脅的突發(fā)情況時(shí)，托運(yùn)商應(yīng)配合管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)采取措施，保障天然氣管網(wǎng)安全運(yùn)行。
第二十一條 支持、鼓勵(lì)省內(nèi)天然氣管網(wǎng)與國(guó)家管網(wǎng)充分互聯(lián)互通，國(guó)家過(guò)境天然氣管道要結(jié)合陜西省資源生產(chǎn)消費(fèi)特點(diǎn)，留足上下載通道，滿足資源運(yùn)行調(diào)度需要；省內(nèi)天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮全省“一張網(wǎng)”輸配體系效能，推動(dòng)省內(nèi)可利用資源與下游用戶的有效銜接，全力保障省內(nèi)用氣需求。
第四章 應(yīng)急保供
第二十二條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省天然氣應(yīng)急保供指揮。各市（區(qū)）、縣人民政府承擔(dān)本行政區(qū)域民生用氣保障的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的天然氣應(yīng)急保供，排查本行政區(qū)域內(nèi)民生用氣保障存在的重大問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)。供氣方負(fù)責(zé)保障天然氣資源供應(yīng)及上下載資源的調(diào)度協(xié)調(diào)，履行合同，配合應(yīng)急保供。管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)供氣區(qū)域天然氣應(yīng)急保供調(diào)度協(xié)調(diào)，確保管網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行，配合供氣方做好進(jìn)銷平衡和應(yīng)急保供。用氣方履行合同，配合應(yīng)急保供。
第二十三條 各市（區(qū)）、縣人民政府要加強(qiáng)地方應(yīng)急儲(chǔ)備和城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?chǔ)備的統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同運(yùn)營(yíng)和靈活調(diào)配，強(qiáng)化地方天然氣供應(yīng)安全保障。各市（區(qū)）組織建立不低于保障本行政區(qū)域上年5天日均消費(fèi)量的天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備，組織城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)建立不低于保障其年用氣量5%的天然氣儲(chǔ)備，要充分發(fā)揮LNG儲(chǔ)罐供暖季多次調(diào)峰的作用，供暖季LNG儲(chǔ)罐罐存實(shí)行日調(diào)度。省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工對(duì)各級(jí)儲(chǔ)氣責(zé)任主體所屬LNG儲(chǔ)罐罐存做好監(jiān)督檢查。對(duì)暫不具備條件的縣，由所在市（區(qū)）統(tǒng)籌安排實(shí)施區(qū)域互補(bǔ)，或租賃、購(gòu)買等方式補(bǔ)齊儲(chǔ)氣能力不足的短板。實(shí)施集中采暖地區(qū)及關(guān)中重點(diǎn)消費(fèi)地區(qū)要研究進(jìn)一步提高儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織制定全省天然氣供應(yīng)應(yīng)急壓減預(yù)案，掌握各市（區(qū)）天然氣應(yīng)急壓減預(yù)案、供氣方可中斷用戶壓減預(yù)案；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域天然氣供應(yīng)應(yīng)急壓減預(yù)案，應(yīng)按照本行政區(qū)域上年日峰值用氣量的15%（國(guó)家另有調(diào)整的按最新要求執(zhí)行，下同）落實(shí)可壓減用氣量。
供氣方制定本企業(yè)可中斷用戶壓減預(yù)案，明確可壓減用戶清單及壓減量，在確保安全生產(chǎn)的前提下，可壓減用氣量應(yīng)當(dāng)達(dá)到上年日峰值供氣量的15%，壓減氣量不得涉及民生用氣。
管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定管網(wǎng)安全運(yùn)行應(yīng)急保障預(yù)案，明確各類突發(fā)狀況下應(yīng)對(duì)措施及處理流程等，保障管網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行，配合供氣方、用氣方的應(yīng)急保供。
用氣方制定本企業(yè)天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)送所供氣區(qū)域地方人民政府天然氣主管部門備案。應(yīng)急壓減預(yù)案應(yīng)明確可壓減用戶清單及壓減量，在確保安全生產(chǎn)的前提下，可壓減用氣量應(yīng)當(dāng)達(dá)到上年日峰值供氣量的15%，壓減氣量不得涉及民生用氣。
第二十五條 管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立分級(jí)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)供需監(jiān)測(cè)，當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域天然氣供需嚴(yán)重失衡時(shí)，向省發(fā)展改革委及時(shí)提出預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急保供方案建議。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)天然氣供需形勢(shì)分析研判，提前謀劃應(yīng)對(duì)舉措。各級(jí)、各天然氣保供企業(yè)要堅(jiān)持底線思維，從保障全區(qū)能源安全高度不折不扣推動(dòng)工作落實(shí)，將合同履約不力、重大保供問(wèn)題、“壓非保民”預(yù)案啟動(dòng)、影響保供重大安全事故等事項(xiàng)及時(shí)準(zhǔn)確真實(shí)地報(bào)告省發(fā)展改革委。
各市（區(qū)）、縣人民政府有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域天然氣供需失衡情況，優(yōu)先啟用政府5天和城燃企業(yè)5%應(yīng)急儲(chǔ)備資源，或通過(guò)購(gòu)買市場(chǎng)資源等方式實(shí)施應(yīng)急保供。啟動(dòng)應(yīng)急壓減預(yù)案應(yīng)提前報(bào)本地人民政府批準(zhǔn)、上級(jí)人民政府備案，并至少提前48小時(shí)發(fā)布應(yīng)急預(yù)警，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少提前24小時(shí)告知相關(guān)用戶。
供氣方因自身原因不能保障合同履行，須先壓減可中斷用戶用氣，保障民生等重點(diǎn)用氣。供氣方可中斷用戶用氣全部壓減后仍不能保障民生等重點(diǎn)用氣的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)省發(fā)展改革委啟動(dòng)應(yīng)急保供。
第二十六條 當(dāng)供需失衡狀況恢復(fù)72小時(shí)后，經(jīng)屬地天然氣運(yùn)行主管部門確認(rèn)后，及時(shí)解除應(yīng)急狀態(tài)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 省發(fā)展改革委會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家能源局西北監(jiān)管局等有關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)，對(duì)全省天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十八條 管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)依照相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)合格托運(yùn)商，合格托運(yùn)商名單應(yīng)當(dāng)報(bào)省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局西北監(jiān)管局，不予受理的托運(yùn)商名單及相應(yīng)情況及時(shí)報(bào)送國(guó)家能源局西北監(jiān)管局，國(guó)家能源局西北監(jiān)管局負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)管。
第二十九條 管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)依照相關(guān)規(guī)則開(kāi)展容量服務(wù)分配，年度及以上容量服務(wù)分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局西北監(jiān)管局，國(guó)家能源局西北監(jiān)管局負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)管。
第三十條 省發(fā)展改革委會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織建立全省天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備，各級(jí)地方政府、各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)；省發(fā)展改革委會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)籌全省天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備使用，指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)地方政府、各相關(guān)企業(yè)落實(shí)執(zhí)行。
第三十一條 省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門組織對(duì)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、托運(yùn)商、供氣方、用戶建立信用信息記錄、共享、公示等制度，依法依規(guī)實(shí)施信用監(jiān)管。
第三十二條 管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、托運(yùn)商、供氣方、用戶等違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門依法依規(guī)予以處理。
第六章 附則
第三十三條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：
（一）天然氣管網(wǎng)設(shè)施：符合相應(yīng)技術(shù)條件和規(guī)范，并按照國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)且已取得合法運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的天然氣管道、場(chǎng)站、液化天然氣（LNG）接收儲(chǔ)運(yùn)裝置、儲(chǔ)氣庫(kù)等設(shè)施及附屬的基礎(chǔ)設(shè)施，不包括企業(yè)生產(chǎn)專用集輸管道、輸送非商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的天然氣管網(wǎng)設(shè)施、軍工或涉密天然氣管網(wǎng)設(shè)施、企業(yè)自用的城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施等管網(wǎng)設(shè)施。
（二）管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，合法運(yùn)營(yíng)天然氣管網(wǎng)設(shè)施的企業(yè)。管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)須具備提供運(yùn)輸、存儲(chǔ)等服務(wù)以及維護(hù)天然氣管網(wǎng)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行的能力。
（三）托運(yùn)商：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的天然氣生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)、貿(mào)易商、銷售企業(yè)及大型終端用戶，包括天然氣（含煤制天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣、致密砂巖氣、生物質(zhì)氣等）生產(chǎn)企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、天然氣零售企業(yè)、燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)、工業(yè)用戶以及其他大型直供用戶等。托運(yùn)商須落實(shí)了對(duì)應(yīng)的天然氣資源和銷售市場(chǎng)，執(zhí)行天然氣管網(wǎng)設(shè)施相關(guān)技術(shù)管理準(zhǔn)則和操作程序，滿足相關(guān)商業(yè)和技術(shù)要求。托運(yùn)商委托管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供天然氣運(yùn)輸和存儲(chǔ)等服務(wù)，并按照服務(wù)合同約定組織上載或下載天然氣。
（四）供氣方：油氣田、儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG接收站以及境外管道等天然氣資源的生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)和利用天然氣管網(wǎng)設(shè)施采購(gòu)天然氣資源進(jìn)行供應(yīng)的企業(yè)。
（五）用戶：城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、工業(yè)用戶等從天然氣管網(wǎng)設(shè)施下載天然氣的企業(yè)，按照購(gòu)銷合同約定接收天然氣。
（六）天然氣管網(wǎng)設(shè)施容量：天然氣管道輸送能力或儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG接收站等設(shè)施服務(wù)能力。
（七）日指定：管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與托運(yùn)商確定的日輸氣計(jì)劃。
（八）物理平衡措施：是指通過(guò)壓力或流量控制，來(lái)限制上游資源進(jìn)氣量或下游用戶用氣量、儲(chǔ)氣庫(kù)注采氣量，直至強(qiáng)制關(guān)閥的平衡措施。
（九）管存控制限值：管網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)，所允許的管存最低限值為管存控制低限，所允許的管存最高限值為管存控制高限。
（十）不平衡氣量：在一個(gè)平衡周期結(jié)束時(shí)點(diǎn)存在進(jìn)出管網(wǎng)天然氣量正負(fù)偏差之和。
（十一）重大節(jié)假日：國(guó)慶、春節(jié)。
（十二）儲(chǔ)氣設(shè)施：包括地下儲(chǔ)氣庫(kù)，陸上LNG、CNG儲(chǔ)罐，沿海LNG接收站儲(chǔ)罐等。
第三十四條 各市級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)地方天然氣管網(wǎng)設(shè)施應(yīng)急保供管理工作。
第三十五條 本辦法實(shí)施生效前，托運(yùn)商與管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)已有明確合同或協(xié)議約定的，原則上合同期內(nèi)繼續(xù)按合同或協(xié)議約定執(zhí)行。新簽、續(xù)簽或補(bǔ)簽合同，按本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
